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干部全心全意优服务 企业一心一意抓发展 ——宣城市创新开展“零距离全程代办服务”工作纪实

作者: 发布时间:2022-06-16 09:54 信息来源:市市场监管局 访问次数: 字体大小:

为深入贯彻习近平总书记重要讲话精神,落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求,落细省委“一改两为五做到”要求和省、市创优营商环境的工作安排,更好地统筹疫情防控和经济发展,更好地推动市场监管工作围绕中心、服务大局,助推宣城经济技术开发区和宣城现代服务业产业园区高质量发展,今年4月份,市市场监管局创新开展“零距离全程代办服务”工作,建立主动走访企业、问题台账管理、清单交办分办、提级调度推进、限时办结反馈的闭环工作机制,解难题、助发展,关注企业“生存之难”,解决企业“发展之困”,实现企业“预期之稳”,持续激发市场主体活力,受到企业和群众普遍欢迎。5月6日,市委书记孔晓宏对市市场监管局“零距离全程代办服务”工作作重要批示:“此举甚好,应在全市积极推广。”

仅5月份,“零距离全程代办服务”共出动走访人员738人次,实地走访企业180家,现场解答企业咨询429件次,收集企业问题建议187个,已办结170个;其中市场监管职能相关问题和建议124条已全部办结,其余问题和建议正在协调相关市直部门积极解决。“零距离全程代办服务”工作的开展,加深了市场监管部门和企业的联系沟通,是市场监管部门转作风办实事优环境的生动实践。宣城万达广场的负责人就对全程代办工作组说了掏心窝的话:“零距离、真代办,特别让人感动,特别提振企业信心!”

一、以“态度+力度”,全力提升系统上下响应度

顶格推进强部署。市市场监管局党组深入贯彻市委、市政府“打造新高地、争当排头兵”和“345”工作部署,多次召开专题会议研究部署“零距离全程代办服务”工作,围绕园区主导产业,打造企业全生命周期市场服务链条,制定了《宣城市市场监管局零距离服务宣城经济技术开发区、宣城现代服务业产业园区企业全程代办工作方案》,要求全局上下切实提高认识、统一思想,树牢“政企同心”理念,以将心比心的态度、马上就办的速度、办就办好的力度,扑下身子深入企业走访,聚焦企业生产经营情况和发展需求,为企业提供精准服务,并做好收集问题的办理反馈,务实高效推进工作开展。

精细谋划保落实。“零距离全程代办服务”重点聚焦宣城经开区和现代服务业产业园区规模以上工业企业、服务业重点企业、限额以上商贸流通企业以及其他有帮扶需求的企业,建立重点企业名录库,并实行“有进有出”动态管理;同时,面向全市所有企业,开展随机走访,延伸“零距离全程代办服务”半径。目前,名录库已收录企业180家。市局成立10个全程代办工作组,由局主要负责人和其他县级领导担任组长,设立代办员30名,每名代办员负责6家企业,每户企业包保到人,形成“领导包片、干部包户”的工作格局。成立“零距离全程代办服务”办公室,对今年以来国家和省、市、经开区助企纾困政策进行认真梳理汇总,并督促代办员加强惠企政策宣传,确保企业“应知尽知、应享尽享”。强化对全程代办工作中共性问题的指导,发布工作提示单6条。

制度建设促长效。建立周小结制度,各代办工作组每周一小结;建立月报告制度,每月召开一次碰头会,会商解决难点问题;建立督查考核制度,每季度对走访企业及问题办理情况进行督查考核并通报;建立“回头看”制度,确保工作落实不打折扣、问题解决不留死角;建立反馈制度,及时向企业反馈问题处理情况。在走访过程中严格遵守中央八项规定精神、省委优化营商环境“十严禁”和省市场监管局改进工作作风“十条禁令”要求,确保亲而有度、清而有为。

二、以“速度+温度”,全力提升市场主体满意度

“点到点”精准掌握需求。全程代办工作组通过“四个一”的方式,即“发放一张联系卡、登记一张走访表、召开一场恳谈会、添加一位微信好友”,在一周内迅速对名录企业进行了第一阶段全覆盖实地走访,了解企业经营情况、收集问题建议、明确服务事项、建立双向联系,为后续常态化服务打下坚实的工作基础。在为企办事解困的基础上,延展服务链条,有针对性地指导企业完善标准、计量、质量管理体系,推进企业品牌建设。在走访中,代办员了解到安徽益佳通电池有限公司存在融资需求,通过进一步了解得知企业具备较好的技术创新基础后,积极联系民生银行宣城分行帮助企业协调知识产权质押融资事项,并指导企业申报省级知识产权专项奖补资金,奖励资金达20万元;针对安徽企鹅羽毛有限公司希望拓展网络销售市场,但公司3家经营部类型并非企业,无法在亚马逊平台上注册的问题,代办员立即联系市局登记注册局进行业务指导,帮助企业快速完成经营部“个转企”业务办理;在了解到宣城市医药有限公司想要申报药品零售连锁企业的需求后,代办员主动协调相关业务科室,指导企业提交了开办药品零售连锁申请。

“面对面”精心提供服务。市市场监管局积极搭建为企服务综合平台,收集整合国家、省、市相关惠企政策及各职能部门帮扶企业政策措施,为企业提供全方位信息服务。综合市场主体需求,及时出台了《宣城市市场监管局进一步创优营商环境发展壮大市场主体32条工作措施》,围绕优化市场准入环境、加大惠企力度、促进质量提升、营造公平竞争市场环境等4个方面提出32条具体举措,聚焦市场主体全生命周期中的焦点、痛点、难点和堵点,落实好各类惠企纾困政策,创造性依法为各类市场主体发展提供全方位的支持。制定全市市场监管系统轻微违法违规行为免罚清单,共办理免罚案件29件,免罚金额达256.24万元。深入开展涉企违规收费专项治理,落实减免检验检测费用等纾困政策,今年以来,市局技术机构共减免开发区企业和个体工商户检验检测费用10.6万元。同时,加强“小个专”党建工作,以党建为引领,助力非公经济高质量发展,市局“小个专”党建工作受到国家总局、省局表彰。

“心贴心”精到破解难题。市市场监管局主动对接市场主体需求,针对企业生产经营中遇到的各类问题,为企业量身定制“一企一策”精准服务,促进资源要素向企业聚集,推动问题精准高效解决。宣城美诺华药业有限公司是我市重点招商引资企业之一,在了解到企业新报注册的产品亟待注册核查和GMP符合性检查,但由于疫情原因,国家药监局专家组一时难以来现场进行验收的情况后,市市场监管局主要负责人立即主动对接国家药监局和省药监局,并组织专家上门指导企业做好各项准备工作,积极协调国家药监局安排专家在4天内完成了对该项目的药品注册现场核查和药品GMP符合性检查评审。同时,在了解到该企业目前产销两旺,正在开足马力生产,但厂区的压力容器等特种设备已达检测期限,需要停机等待检测的情况后,代办员及时协调市局特种设备检验中心,安排专业技术人员对该公司的压力容器等特种设备进行错时分批检测,避免检测工作对企业正常生产的影响,保证企业的订单生产。在我市招商引资企业安徽省糕乐会食品有限公司项目引进过程中,代办员积极联系市经开区管委会、区法院,协调解决项目建设中存在的问题;并组织相关专家提前介入,现场指导企业按照食品生产许可相关要求,进行前期规划设计工作。目前,该公司生产设备已调式安装完毕,处于试生产状态,已形成固定资产3500万元,近期市市场监管局将组织专家赴该企业进行食品生产许可现场审查。

三、以“精度+深度”,全力提升帮扶政策匹配度

清单化管理。市市场监管局对收集到的问题进行细化分类,建立企业反馈问题清单,实行台账管理、清单交办、限期销号,明确责任单位、措施和解决时限,确保对收集到的问题做到实时响应、快速交办、无缝对接。根据问题分类,依职能反馈至相关科室,限期研究解决;对于跨部门、跨层级的问题诉求,主动协调市直部门以及向上级争取支持解决。对安徽倍发来纺织科技有限公司、安徽鼎连高分子材料科技有限公司希望申报“皖美品牌”,提升产品竞争力的需求,代办员积极联系市局相关科室予以申报指导;对安徽浩天新能源科技有限公司想对企业的电容膜生产线申报“首台套”的需求,代办员主动联系市经信局,待企业生产线正式开工后指导帮助申报;对部分企业反映招工难问题,市市场监管局积极对接市经开区管委会、市人社局,5月管委会社发局已为有需求的45家企业发布招工信息一期,并及时推送2022年宣城市重点产业企业人才引进云聘会等招聘信息,畅通企业用工需求反馈渠道,实时收集企业相关需求,千方百计帮助解决企业招工难问题;在了解到安徽派尼精密机械制造有限公司想对企业的量具进行检定的需求,而目前市计量所又没有相应检定能力的情况后,代办员主动联系省计量院,协调帮助提供检定服务。

销号式落实。第一阶段走访收集到的187条各类问题和建议中,反映生产成本上涨、用工不足、流通不畅等问题最多,共43条;与市场监管职能相关的124个问题和建议中,知识产权、质量提升和品牌培育等相关问题和建议最多,共27条,涉及特种设备安全管理相关问题和建议较多,共15条。目前,与市场监管职能相关的124个事项已于3日内全部办结,其中现场解决23条;协调解决跨部门事项46个,其余事项正在积极协调推进解决,努力推动形成一个难题多部门共同处理、一个问题多部门共同解决“1+1>2”的叠加效应。

定制化服务。为精准开展“零距离全程代办服务”,市市场监管局经过认真梳理,在市场准入退出、质量帮扶指导、强化知识产权保护服务、加强公正监管、防范安全风险等五个方面制定了28项具体服务事项,实现全程限期代办。为积极应对企业发展中存在的困难,全程代办组针对企业的实际情况,有针对性的提出在品牌指导、知识产权质押融资、质量帮扶等方面的具体措施,加大个性化需求支持力度,为企业创新发展、稳定发展提供更多“动力源”。在与企业“面对面”“零距离”的沟通中,在为企业出谋划策、推动政策落实的过程中,代办员设身处地站在企业的角度思考和处理问题,真正做到“想企业所想,急企业所急”,完成了“监管者”到“服务者”角色的转变,进一步改进了工作作风,提升了工作质效。结合走访,市市场监管局深入推进知识产权“一件事”集成服务改革,大力开展知识产权质押融资“入园惠企”行动,构筑银企对接平台。截至目前,共新增注册商标1858件,有效注册商标总数达3.25万件,同比增长26.5%;帮助办理知识产权质押融资15笔,金额1.02亿元。

长效化推进。在解决问题的基础上,市市场监管局就企业反映集中的知识产权问题、质量提升问题等,组织开展知识产权进企业、质量技术帮扶“提质强企”行动等活动,将服务端口前移,推动由解决“一个问题”向解决“一类问题”转变,为企业发展注入新动能。根据帮办情况,5月17日,市市场监管局又及时研究制定《宣城市市场监管系统服务“2+8”特色产业发展探索实施触发式监管工作方案》,实施包容审慎监管,探索建立触发式新型监管模式,有效降低企业制度性交易成本,为市场主体营造充足的发展空间和规范有序的竞争环境。截至5月底,全市市场主体总数达291370户,同比增长7.59%,其中企业66232户,同比增长8.99%。定期对“零距离全程代办服务”工作进行总结,注重挖掘和发现在活动开展过程中出现的新经验、新做法,将活动期间的一些好做法用制度的形式固定下来,长久地坚持下去,并适时向各县市区进行推广,助力打造宣城营商环境新高地。

做好市场监管“零距离全程代办服务”工作,是努力以营商环境“优无止境”促进经济发展“稳中求进”的重要举措,也是实现市场监管“两个融入”(把市场监管干部队伍更好地融入地方干部队伍、把市场监管业务更好地融入市委市政府工作大局)、“两个转变”(传统市场监管向创优一流营商环境转变、全领(市)域全方位监管向以市本级为主县市区指导督查统筹结合转变)的重要抓手。下一阶段,市市场监管局将持续推进“零距离全程代办服务”工作,不断完善相关政策措施,以实际行动坚决守住疫情防控和“四大安全”的底线,拉高创优营商环境的高线,以市场监管工作的高质量服务宣城经济社会发展的高质量,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

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